大规模的逆城镇化尚未到来,城镇化仍是主导趋势

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2018-08-28

  近期,省内及我市发生的几起事故,充分说明任何环节的疏忽都可能造成事故甚至是重大事故。

    国网经研院表示,认真学习贯彻国家电网公司年中工作会议精神,加快推进院“一五五”发展战略实施,不断提升支撑公司电网和企业自身高质量发展的素质能力。坚持高质量发展方向,配合国家发改委、中国工程院做好中长期电网规划纲要编制和我国未来电网格局研究,支撑“十三五”电力规划中期调整。落实现代配电网建设要求,深化配电网从理论、方法、标准到实践应用的系统性研究。贯彻本质安全理念,把牢特高压设计牵头、直流成套设计、设备监造和项目评审关,加快推动可研设计一体化、三维设计推广应用和工程数据中心建设,提高工程设计质量。大规模的逆城镇化尚未到来,城镇化仍是主导趋势

  (记者汪乔)  原标题:安徽制造业10强县(市)、50强企业等名单出炉  近日,省政府办公厅出台《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》,努力实现公共资源配置在阳光下运行,不断提高公共资源配置效率和效益,维护企业和群众合法权益,激发市场活力和社会创造力。  坚持以公开为常态、不公开为例外,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,凡社会关注度高,具有公有性和公益性,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源配置领域政府信息,都要依法及时予以公开,实现公共资源配置信息全程公开、全程留痕。《实施意见》将信息公开领域由国家要求的6个,扩展到住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标、公立医疗机构药品医用设备采购等7个领域。

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一些地方出现农民工返乡现象,还有些企业家在乡村振兴背景下赴农村投资。

(新华网发赵春亮摄)最近一段时间,一些地方出现农民工返乡现象,还有些企业家在乡村振兴背景下赴农村投资。

有些研究者或者观察家把这些迹象归结为逆城镇化。

对于这些新迹象,有必要认真观察。

但是把它归结为“逆城镇化”,甚至认为这会是一股趋势,则有待商榷。

从制度设计上,中国其实没有逆城镇化的“大路”可走。

农村人可以进城,特别是随着新型城镇化措施的不断推进,相当数量的中小城市对于农民工进城已经没有了门槛。 但反过来,城里人要想获得农村户籍,成为农村人,这条路是走不通的。 参照城镇化的定义,能算作逆城镇化的人口其实并不是很多。 进城生活就业6个月以上,才可以统计为城镇化人口。 按这样的定义推理下来,逆城镇化就应该是城市人口到农村生活、就业一定时间(比如半年)。

这样来看,偶尔到农村去度假,或者到农村投资并且在农村生活一段时间的企业家,都根本称不上是逆城镇化。 城镇化下一步发展方向是城市群化,更多的人口将集中到都市圈、城市带等城市群里来,核心特大城市、大中小城市,获得了不同意义上的发展机会。 随着行政壁垒与要素流动障碍的消除,核心特大城市在更大的范围内吸引人口;其他各类中小城市依据特色发展的定位也能吸引到一定人口。

在此过程中,各类城市的联系越来越密切。 这实质上属于城镇空间的优化,属于深度城镇化的内容。

美国1920年的城镇化率超过50%,开始迈向城市型社会。

此后多年,美国发展的趋势就是向都市圈化发展。

中国的城镇化率不到60%,远未达到高度城镇化的状态。

但随着交通、通信等条件的改变,一些城市人口的生产与消费行为有离开城市、特别是城市中心区的迹象,这需要重视与研究。 但大规模的逆城镇化没有到来,城镇化仍然是发展的主导性趋势。 当前讨论逆城镇化,有两个现象要特别注意。 第一个是一些特大城市和大城市的承载力有限,农民工及其他外来人口难以立足。 这时候逆城镇化的理论,刚好为这些城市的决策做了一个支撑。

另外一个现象也要引起特别重视。

近年来,三四五线城市出现了房地产过度开发的现象;一些乡村也有各类开发热,特别是房地产热的苗头。

有些机构说,未来大城市与乡村之间将会展现出一条人口流动的趋势线。

他们的理论支撑,主要就是所谓的中国出现了逆城镇化。

总之,中国的区域与城市分化已经非常严重,在一些大都市区域,逆城镇化的迹象值得关注。 但是中国的制度设计以及发展现状都表明,没有出现大规模的逆城镇化潮流。 我们要高度重视的是有些逆城镇化假象,避免误判形势导致损失。 (作者:冯奎,国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长)。